第2章中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《军事立法工作条例》

　

樊小龙 摄赵建泽指出，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移打造世界一流企业党建统领的治理体系，要抓好三件要事。

她表示，作为全省能源革命的排头兵，山西焦煤主业发展强劲、管理理念超前、改革成效显著，企业的市场竞争力和全球影响力与日俱增。多年来，山西焦煤将改革发展的成果惠及地方政府，有力促进了霍州市经济社会可持续发展。

希望与山西焦煤进一步加强沟通对接，提升合作水平，共同推动双方高质量发展取得新的更大成效。希望双方在巩固好企地一家亲合作成果的基础上，进一步深化企地合作关系，探索多领域、深层次、全方位合作路径，构建起企地合作的新发展格局，推动双方共同实现高质量发展。他表示，山西焦煤坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府部署要求，锚定高质量发展主题，聚焦转型发展提速、安全生产提质、数智赋能提档、经营管理提效、监管效能提升等目标，进一步深化改革创新，全面开启了第二个三步走新征程，以高质量发展在我省奋进两个基本实现目标的征程中彰显作为、体现担当。王西勇 摄李青雁对山西焦煤长期以来对霍州市经济社会发展作出的突出贡献表示感谢。霍州经济技术开发区党工委书记、管委会主任张伟兴，市政府副市长胡文杰，市政府党组成员、办公室主任朱文平参加会谈。

王西勇 摄赵建泽对霍州市委市政府给予山西焦煤建设发展的支持表示感谢中国经济信息社指数事业部主任、新华指数公司董事长曹占忠介绍，自指数编制发布以来，运营团队双管齐下，一方面科学采集市场信息，密切跟踪运行情况，定期进行解读，另一方面积极拓展指数在钢铁市场与宏观决策方面的应用效果。因此，为完善更加健全的矿业权出让收益制度，赵建泽委员建议：一是用煤炭矿业权出让收益率取代矿业权出让收益金，在煤矿投产后，按照原煤产量每年征收矿业权出让收益金，减轻企业负担。

当前，这种矿业权出让收益缴纳方式，会导致大型煤矿企业首次缴纳出让收益费用过高，有的企业首次缴纳出让收益可高达十几亿元，大多情况下企业都需要通过银行贷款筹措资金，增加了财务负担。必须珍惜荣誉、知责思进，敢发声、发真言，为国家环境资源发展贡献力量。煤层气开发项目中的场站、压缩站、液化厂等采用建设用地。赵建泽委员是环境资源界别的全国政协委员。

赵建泽委员认为，煤层气生产井不适合办理建设用地手续。环境资源界别是十四届全国政协新增加的界别。

据了解，按照有关规定，油气资源探采合一开发涉及的钻井及配套设施建设用地，可先以临时用地方式批准使用，在勘探结束转入生产使用的，办理建设用地审批手续。建议：进一步完善矿业权出让收益制度矿业权出让收益制度，是完善矿产资源有偿使用制度的重要举措，一直备受矿业企业关注。因此，赵建泽委员建议，要着力构建绿色产业体系。这是全国政协自1993年增设经济界别以来首次增加的新界别，是全国政协界别的一次重大调整。

赵建泽委员认为，加之现有大型煤矿服务年限一般超过60年，但是采矿许可证发证年限最长为30年，到期后的不确定因素会导致煤炭企业投入与收益不对等。矿业权出让收益分期缴纳，大型煤矿最长30年内缴清。建议：优化煤层气井占地方式众所周知，煤层气热值高、污染小，属于清洁能源。实现发展方式绿色转型，要加快推动产业结构、能源结构调整优化，加快煤炭智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，把生态环保、绿色发展理念融入生产经营全过程、各方面，牵引产业转型升级，推动高质量发展。

勘探开发煤层气资源，对国家能源保供、全国碳减排碳达峰工作具有重要意义。如何进一步完善此制度，使制度发挥出更好的效能，赵建泽委员对此提交了提案。

据了解，矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。二是遵循权利与义务对等原则，按矿山服务年限核发采矿许可证。

赵建泽委员分析指出，煤层气资源丰度较常规油气较低，需要布置大量、分散的煤层气井，才能达到规模化开发效果，这就使煤层气生产井用地呈现点多面广、布局分散、单井面积小、抽采周期短、土地能复垦的行业特点。此外，国家规定工业建设用地使用年限为50年，煤层气井服务年限短，一般不超过20年，特别是在煤矿区进行煤层气开发的煤层气井寿命一般为5～8年，煤层气井到期报废后，分散的废弃土地再次利用存在困难，可能造成大量建设用地闲置，造成土地资源浪费和土地指标的浪费。不转入生产的，油气企业应当完成土地复垦，按期归还全国两会期间，全国政协委员，山西焦煤集团党委书记、董事长赵建泽接受本刊连线采访。日前，正在北京参加全国两会的全国政协委员，山西焦煤集团公司党委书记、董事长赵建泽，接受了中国煤炭工业协会主办的中国煤炭工业杂志的电话连线采访，现将采访报道予以转载，以飨读者。围绕制约企业绿色发展的重大课题开展攻关，推进产学研用一体化发展，在减污降碳、节能减排上实现创新、突破。

赵建泽委员进一步指出。如何进一步完善此制度，使制度发挥出更好的效能，赵建泽委员对此提交了提案。

煤层气开发项目中的场站、压缩站、液化厂等采用建设用地。为更好地优化煤层气井占地方式、推动煤层气行业高质量发展，赵建泽委员建议：国家相关部门针对煤层气生产井进行专题研究，出台相关用地政策，按照煤层气行业特点作出用地规定，煤层气开发项目中的煤层气井允许采用临时占地的方式，延长临时占地时间，或采取租赁的方式使用。

当前，这种矿业权出让收益缴纳方式，会导致大型煤矿企业首次缴纳出让收益费用过高，有的企业首次缴纳出让收益可高达十几亿元，大多情况下企业都需要通过银行贷款筹措资金，增加了财务负担。全国两会期间，赵建泽委员围绕推动煤炭产业绿色发展积极发声，并就完善矿产资源制度的具体方面提交了提案。

二是遵循权利与义务对等原则，按矿山服务年限核发采矿许可证。但当前针对煤层气井占地办理建设用地的政策，不能更好地适应煤层气开发特点，制约了煤层气产业快速健康发展。据了解，矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。赵建泽委员谈起增加环境资源界别时表示，我们必须用绿色低碳发展牵引产业转型升级，推动高质量发展。

推进炼焦煤清洁高效深度利用，加强洗选领域技术革新和工艺改造，提高精煤回收率。目前，矿业权出让收益缴纳方式为煤矿矿业权出让收益在出让时一次性确定。

矿业权出让收益分期缴纳，大型煤矿最长30年内缴清。这是全国政协自1993年增设经济界别以来首次增加的新界别，是全国政协界别的一次重大调整。

勘探开发煤层气资源，对国家能源保供、全国碳减排碳达峰工作具有重要意义。建议：进一步完善矿业权出让收益制度矿业权出让收益制度，是完善矿产资源有偿使用制度的重要举措，一直备受矿业企业关注。

发证年限可以超过30年，或只计算煤矿30年动用资源量的出让收益。因此，为完善更加健全的矿业权出让收益制度，赵建泽委员建议：一是用煤炭矿业权出让收益率取代矿业权出让收益金，在煤矿投产后，按照原煤产量每年征收矿业权出让收益金，减轻企业负担。实现发展方式绿色转型，要加快推动产业结构、能源结构调整优化，加快煤炭智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，把生态环保、绿色发展理念融入生产经营全过程、各方面，牵引产业转型升级，推动高质量发展。必须珍惜荣誉、知责思进，敢发声、发真言，为国家环境资源发展贡献力量。

加紧推广井下智能绿色安全开采，重点组织好对主焦煤、肥煤等优质资源的精采细采、保护性开采。不转入生产的，油气企业应当完成土地复垦，按期归还。

此外，国家规定工业建设用地使用年限为50年，煤层气井服务年限短，一般不超过20年，特别是在煤矿区进行煤层气开发的煤层气井寿命一般为5～8年，煤层气井到期报废后，分散的废弃土地再次利用存在困难，可能造成大量建设用地闲置，造成土地资源浪费和土地指标的浪费。据了解，按照有关规定，油气资源探采合一开发涉及的钻井及配套设施建设用地，可先以临时用地方式批准使用，在勘探结束转入生产使用的，办理建设用地审批手续。

建议：着力构建绿色产业体系新增‘环境资源界，是贯彻新发展理念的重大举措，也是高度重视环境保护和资源利用的具体体现，充分体现了国家对生态文明建设的高度重视。赵建泽委员是环境资源界别的全国政协委员。

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